Статья 2 Трудового Кодекса
Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: ...
обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права; Коментарии В.И.Мировнова (консульт. ген.прокуратуры) с котором переписываемся -
Правовые принципы законодательства о труде - это основополагающие и руководящие начала правовой регламентации, определяющие смысл, содержание и применение права, выполняют роль основополагающих и руководящих начал по отношению к остальным правовым предписаниям. Общие принципы законодательства о труде не могут быть отменены путём принятия специального законодательства.
Принцип профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства заключается в том, что праву осуществления профсоюзами контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, имеющих в своем содержании нормы трудового права, корреспондирует обязанность работодателя не препятствовать осуществлению профсоюзного контроля в установленных законодательством формах, а также обязанность полномочных государственных органов обеспечить условия для выполнения профсоюзом контролирующих функций.
Сказанное позволяет выделить из содержания рассматриваемого принципа следующие юридически значимые обстоятельства:
1) наличие у профсоюзов права на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных правовых актов в установленных законодательством формах;
2) наличие у представителей работодателя обязанности не препятствовать осуществлению профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства в установленных формах;
3) наличие у полномочных государственных органов обязанности по обеспечению реализации права профсоюзов на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства, включая использование результатов профсоюзного контроля для устранения нарушений трудовых прав работников.
И только доказанность каждого из перечисленных юридически значимых обстоятельств позволяет сделать вывод о соблюдении данного принципа.
Согласно п.п.3.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 года № 1/29 -
В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов. Согласно п.п.1.3 указанного Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 года № 1/29 -
На основе Порядка федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные требования к организации и проведению обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников подведомственных им организаций, не противоречащие требованиям Порядка. Таким образом, норма п.3.4 указанного Постановления обеспечивает соблюдение принципа участия профсоюза в контроле за соблюдением трудового законодательства.
Соответственно - НЕЗАКОННО любое применение любой из норм дополнительных специальных положений по охране труда, исключающее участие профсоюза в контроле проверки знаний по охране труда, противоречащее п.п.3.4 Постановления и препятствующее соблюдению указанного принципа ст.2 ТК.